A la ya extensa lista de proyectos legislativos provenientes del Congreso que generan obstáculos para la minería formal —incluyendo propuestas para caducar concesiones consideradas “improductivas” y prórrogas del REINFO— se suma ahora una nueva iniciativa que busca intervenir directamente en concesiones ubicadas dentro de áreas naturales protegidas.
El grupo parlamentario Juntos por el Perú–Voces del Pueblo–Bloque Magisterial, uno de los principales impulsores de este tipo de iniciativas, es nuevamente el autor de esta propuesta. El proyecto plantea una norma destinada a declarar la nulidad de todas las concesiones, petitorios y derechos mineros que se hayan otorgado en Áreas Naturales Protegidas (ANP) de uso indirecto.
Según el planteamiento, la nulidad se aplicaría tanto a los derechos otorgados antes como después de la creación o categorización de estas ANP de uso indirecto. En el caso de las áreas de uso directo, las concesiones no serían anuladas de forma automática; sin embargo, quedarían sujetas a un proceso riguroso de evaluación y fiscalización para definir su compatibilidad con los objetivos de conservación.
La propuesta también señala que, de encontrarse incompatibilidades ambientales, afectaciones al área protegida o incumplimientos del Plan Maestro, la autoridad competente estaría facultada para recomendar la cancelación de dichas concesiones ubicadas en zonas de uso directo.
En materia de supervisión, el proyecto establece la obligación de realizar revisiones técnicas y evaluaciones de compatibilidad ambiental en todas las concesiones situadas en ANP de uso directo. Este proceso estaría a cargo del SERNANP y del Ministerio de Energía y Minas (Minem), con el fin de verificar si las operaciones se ajustan a los objetivos de conservación definidos en los Planes Maestros.
Asimismo, se dispone que el SERNANP, el OEFA y el Ministerio del Ambiente elaboren, en un plazo de 90 días, un informe técnico-legal sobre el estado de las concesiones vigentes en estas áreas. Dicho informe debe incluir el análisis de compatibilidad con los objetivos de conservación, el grado de cumplimiento del Plan Maestro y las medidas correctivas o recomendaciones de cancelación cuando corresponda.
El Perú cuenta actualmente con 76 Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, creadas para preservar ecosistemas estratégicos, glaciares tropicales, cabeceras de cuenca, lagunas altoandinas y una biodiversidad excepcional. Según la Ley N.° 26834, estas áreas se clasifican en zonas de uso indirecto —donde toda forma de extracción está prohibida— y zonas de uso directo, donde solo se permiten actividades compatibles con la conservación y bajo supervisión estricta del Estado.
